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期調節要求下，推動頭部低負債率企業穩杠桿、中間高負債率企業降杠桿、微利或虧損企業杠桿*穩后降。特別對于難有發展空間的煤炭企業，不應在產業景氣期“休養生息”，而是應借機進行大刀闊斧的轉型。二是要協調好資源儲備與有序開發的關系。煤炭企業應樹立有序開發理念，改變目前不少企業一邊高強度開發、一邊四處尋找接續資源的局面。三是要協調好結構調整與區域能源保障的關系。針對一些地區因落后產能退出帶來的煤炭供應緊張問題，要從供、儲、運等多方面綜合施策。四是要協調好煤炭價格市場化與政府調控的關系。

突出解決好“三個新問題”。政策因素同樣不能忽視，特別是新形勢下產生的政策新問題。一是要解決好提高產業集中度過程中出現的政策新問題。一段時間以來，政府通過行政手段在提高煤、電產業集中度方面做了大量卓有成效的工作，但也存在一些諸如打破原有市場關系、破壞市場活力或增加市場阻礙的問題，需要研究解決。二是要解決好綠色發展要求下出現的政策新問題。主要是生態保護、土地利用、煤炭開發、能源安全、民生問題之間存在難以協調的關系，需要按照*經濟工作會

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