工程建設項目審批管理系統

功能特點

系統概述

系統主要依據城市規劃檔案管理規定和檔案入庫、案卷著錄等相關條例內容，同時與規劃業務審批過程緊密銜接，實現從規劃工程審批、規劃項目驗收到規劃檔案登記、驗收以及移交和組檔的一整套規劃檔案管理過程，在檔案管理的同時又實現檔案編制過程的查詢，案卷以及卷內目錄、電子文件的查詢、統計，以及檔案借閱登記等檔案利用管理，從根本上解決目前大多數規劃局檔案部門的問題，循序漸進的推進檔案的案卷管理、卷內目錄管理以至實現規劃檔案的電子化管理。

本系統適應不同城市規模的多層次需求，針對城市規劃局信息化應用現狀，以“一書三證"審批流程為核心，結合規劃一張圖管理、項目電子報批系統接口，建立項目審批管理平臺，實現流程審批、業務會審、紅線管理、批后監察、信息公示、檔案管理等信息化功能，整個系統可根據實際需求情況定制系統實施內容和實施步驟。

本系統以單獨CAD或CAD加GIS的模式，實現圖形管理、查詢等基本功能，*項目審批過程中的圖形支撐需求，同時還可通過規劃門戶網站，實現規劃成果、審批信息對外公示以及遠程辦公、移動辦公，通過建立全局的規劃圖文一體化審批系統，為今后數字化城市建設打下堅實的基礎。

系統構成

整個系統主要由窗口管理、內部審批、業務會審、紅線管理、信息公示、批后管理、檔案管理等幾部分組成，整個系統圍繞局內業務審批，實現項目流程化審批、紅線管理、業務會審、信息公示以及批后管理、檔案管理等功能，系統還可以預留與規劃項目網上預審查子系統接口，通過讀取項目預申報和方案審查信息，實現項目報建，同時整個系統又可以通過后續建設的規劃一張圖系統實現圖形查詢、屬性查詢以及方案疊加對比等帶圖辦公需要。

功能介紹

1、規劃項目報建審批子系統

規劃項目報建審批子系統主要包括城市規劃圖文一體化辦公平臺及相關應用模塊，系統主要實現系統用戶、流程定制管理，對城市模板數據的定制管理，維護管理整個系統，相關模塊實現項目窗口報建、項目審批、發證打印、查詢統計等功能。整個系統按照局內業務辦理的實際情況，滿足報批表格和審批步驟的靈活調整需求，重點實現各項行政許可業務的流程化辦理和項目在相關多個部門間的銜接，可模擬目前規劃局審批業務的辦理方式，具有簡便、實用的特點，同時還提供方便的程序接口與紅線管理、業務會審、批后監察、信息公示、項目檔案管理子系統相連，進一步實現項目的帶圖審批、紅線匯總管理、動態公示、業務會審、檔案管理等功能。系統主要功能如下：

（1）窗口報建、發證：主要滿足各下屬單位、辦事窗口一書三證、各項公建、私建、批后、施工等階段的各類業務的受理、撤回、發證、打印以及補辦等處理，并通過系統實現與各業務科室的項目協調和辦理。

（2）項目審批：主要涉及各下屬單位、規劃管理等科室，主要通過系統實現各個審批項目的在相關部門間的并聯審批，項目相關附圖、電子附件、技術指標、設計要求、審批意見等審批內容可直接記錄在項目中，隨著項目一起流轉，項目的所有信息可直接查看、修改，項目審批每一環節都可設置審批時限。

項目具體辦理時可進行提交、撤回、申請越級、申請項目延期、申請項目協辦等操作，辦事人員可靈活控制審批方法，針對不同級別、要求的項目可采取不同的審批方法，滿足緊急項目或特殊項目的快速審批，可對不滿足審批要求的項目進行退回或退件處理，也可對有疑問的項目提起業務會進行會審。

系統對項目的每一個操作都詳細記錄，每一步產生的審批意見和交辦單都可打印、查詢，較大程度將辦事程序公開化、制度化、透明化，減少項目拖延，提高辦公效率。

2、規劃項目業務會審子系統

可借助本系統形成一套完整的業務會審機制，業務人與在項目辦理過程中，可將有疑問或需要討論的項目和相關資料遞交到業務會中，局里可在一周內的固定時間組織業務會，將需要集中討論的項目，參會人員，集中起來，通過系統統一調閱項目相關技術文檔、方案、圖形資源，經過會議討論后形成會議記錄、討論結論并記入系統中作為綜合意見，從而實現項目的集中討論和快速辦理，節約審批時間，提高辦事效率；

系統業務會審子系統提供集中的業務討論平臺，調閱項目所有資料、記錄會議記錄并可在以后隨時查詢歷史會議資料、審批項目情況。

3、規劃項目紅線管理子系統

本系統通過規劃一張圖管理系統，與項目審批過程相結合，實現CAD或GIS平臺上的規劃項目受理、項目信息管理、項目定位、項目搜索、紅線繪制、紅線套圖框出圖、紅線匯總、項目發證、項目查詢等功能，既可作為項目審批辦公系統的帶圖審批模塊使用，也可以與規劃一張圖系統結合獨立運行，實現無流程的項目管理、紅線匯總管理等功能。

4、規劃項目信息公示子系統

本系統基于Internet運行，使用方便，是展示規劃局形象的窗口，也是對外發布公示信息的服務平臺和實現移動辦公的應用平臺。在為公眾社會提供多元化服務的同時也實現了多種辦公模式的集成。主要建設內容包括:

（1）信息發布：與規劃項目審批系統結合，可發布已經通過審批的許可證信息和項目方案批前、批后公示，并提供意見反饋機制。

（2）項目查詢：建設單位根據密碼在網上查詢項目的辦理進度和辦理結果。

（3）大廳公示：主要實現在行政服務大廳通過大屏幕動態發布項目辦理情況和辦理結果的信息，同時具有項目查詢、統計等功能。

（4）移動辦公：上級及相關人員可利用平板電腦、手機等終端設備，利用互聯網或專線網，登錄系統進行項目審批、業務監督等工作，還可在匯報工作時直接登錄系統調出項目資料等進行展示，而不受辦公地點與時間的限制。

5、規劃項目批后監察子系統

本系統在規劃項目一書三證審批辦公的基礎上，實現規劃項目批后管理、監督監察、項目查詢統計與報表輸出等功能，滿足項目批后管理和監督監察的需要。主要功能包括：

（1）批后監察

批后管理：主要涉及各下屬單位、規劃管理、市政規劃、規劃監察等科室，項目在發放工程證之后自動將工程備案信息發到相關部門、人員手中，同時系統可打印出相關聯系單，方便各個監管部門進行項目批后的各個環節的督查和監管；

項目跟蹤：對日常的正在進行的審批項目，通過項目跟蹤及時發現存在的問題，監督項目的進展情況，并提前發現和處理違規、違法狀況；

批后協辦：在批后管理過程中，對不確定的審批事項，相關業務人員可利用項目協辦功能提請其他相關科室協助辦理，其他科室可對項目提出補充意見，有利于項目的穩妥、合理、快速的辦理；

項目監察：系統將整個監管過程統一管理，從工程許可到竣工驗收、處罰等環節，系統實現整個批后管理環節在各個相關部門間的協調控制，項目相關信息可隨著審批環節自動流轉，相關人員可直觀看到當前項目審批到了哪一個環節，哪個人手中，是否已經超期，具體辦理結果如何，整個項目審批過程可控、可見。

6、規劃項目檔案管理子系統

本系統結合規劃項目一書三證審批的結果，實現規劃項目檔案、審查方案電子檔案以及歷史紙質檔案的案卷登記、目錄管理以及檔案查詢、借閱管理等功能。

系統主要依據城市規劃檔案管理規定和檔案入庫、案卷著錄等相關條例內容，同時與規劃業務審批過程緊密銜接，實現從規劃工程審批、規劃項目驗收到規劃檔案登記、驗收以及移交和組檔的一整套規劃檔案管理過程，在檔案管理的同時又實現檔案編制過程的查詢，案卷以及卷內目錄、電子文件的查詢、統計，以及檔案借閱登記等檔案利用管理，從根本上解決目前大多數規劃局檔案部門的問題，循序漸進的推進檔案的案卷管理、卷內目錄管理以至實現規劃檔案的電子化管理。