《GB20952-2020 加油站污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)解讀
一、標(biāo)準(zhǔn)修訂的必要性和背景?
2007年《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 20952-2007)實施以來,各地陸續(xù)按照標(biāo)準(zhǔn)的要求展開了加油站油氣污染治理工作,取得了積極進(jìn)展,促進(jìn)了行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步,對加油站揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)控制起到了重要作用。但隨著能源政策的變化和標(biāo)準(zhǔn)的深入實施,一些問題凸顯出來:
01.適用范圍涵蓋范圍不全
原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定適用范圍是汽油加油站,隨著我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)深入,已有多個省份推廣使用車用乙醇汽油。此外,陜西、山西、浙江、河南等省份出臺了地方標(biāo)準(zhǔn),試點供應(yīng)車用甲醇汽油。有必要根據(jù)實際情況對適用范圍進(jìn)行調(diào)整。
02.部分在線監(jiān)測技術(shù)要求難以操作
原標(biāo)準(zhǔn)在線監(jiān)測系統(tǒng)密閉性、管線液阻等監(jiān)測要求,國內(nèi)外儀器制造企業(yè)普遍反映難以實現(xiàn);原標(biāo)準(zhǔn)缺少在線監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備組件性能指標(biāo)要求,壓力監(jiān)測設(shè)備、流量監(jiān)測設(shè)備、濃度監(jiān)測設(shè)備等均未提出量程、精度具體性能指標(biāo)。因此有必要對在線監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求進(jìn)行充實完善。
03.油氣處理裝置安裝必要性爭議較大
在加油站污染防治實踐過程中,油品銷售公司、部分地方生態(tài)環(huán)境管理部門認(rèn)為加油站油氣污染控制的主要方案是密閉回收而非油氣處理,儲油庫油氣處理裝置在處理規(guī)模、處理能力和能耗上明顯優(yōu)于加油站。加油站后處理裝置管理不好實際上相當(dāng)于排放口,有額外排放風(fēng)險。因此有必要對油氣處理裝置安裝要求進(jìn)行調(diào)整。
04.監(jiān)測難度大,實施效果不樂觀
原標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的壓力、液阻、氣液比等三項監(jiān)測指標(biāo)與常規(guī)污染物濃度監(jiān)測區(qū)別較大,測試過程需要專業(yè)防爆操作和輔件,有一定危險性。除部分重點區(qū)域外,執(zhí)法力度普遍不足,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)實施效果大打折扣。
我國最近實施的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》《重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅方案》等一系列文件均提出加強油品儲運銷VOCs污染治理。為進(jìn)一步推動加油站VOCs減排,有必要對行業(yè)和地方反映的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在的問題進(jìn)行修訂完善,提高標(biāo)準(zhǔn)的可行性、針對性、科學(xué)性、依法性,同時落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污要求,提高企業(yè)治污的積極性。
二、本次修訂在大氣污染物排放控制上有什么特點?
本次修訂主要考慮了油品銷售企業(yè)對加油站VOCs排放控制的相關(guān)建議,以及地方生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管的可操作性,增加了部分控制要求和排放監(jiān)測項目,有利于企業(yè)理解VOCs排放控制具體技術(shù)要求,加強自我管理,促進(jìn)加油站VOCs進(jìn)一步減排。
01.擴(kuò)大了適用范圍
原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽油油氣排放限值、控制技術(shù)要求和檢測方法,本次修訂將加油站銷售的乙醇汽油和M30以下的甲醇汽油也納入管控范圍,規(guī)定了加油站在汽油(包括含醇汽油)卸油、儲存、加油過程中油氣排放控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。
02.進(jìn)一步明確了控制要求
本次修訂,對卸油階段油氣排放控制,提出了具體操作規(guī)程要求;將儲油階段和加油階段油氣排放控制要求擴(kuò)大到所有加油站,提出利用紅外攝像方式檢測油氣回收系統(tǒng)密閉點位時不應(yīng)有油氣泄漏,對油氣回收管線提出集液器凝結(jié)液密閉回收要求;明確在線監(jiān)測系統(tǒng)指標(biāo)要求;調(diào)整油氣處理裝置安裝要求;根據(jù)加油站油氣回收系統(tǒng)運行特點修改、細(xì)化了檢測方法和流程。
03.增加了大氣環(huán)境監(jiān)測項目
本次修訂,為有效測量加油站油氣回收系統(tǒng)密閉情況,根據(jù)原儲油庫標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)限值規(guī)定,參考《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019),增設(shè)加油站油氣回收系統(tǒng)密閉點位油氣泄漏排放限值;根據(jù)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 儲油庫、加油站》(HJ 1118-2020)中的相關(guān)要求,增設(shè)企業(yè)邊界VOCs無組織排放限值。
04.強化了企業(yè)自我監(jiān)測要求
本次修訂,明確要求企業(yè)建立油氣回收系統(tǒng)、維護(hù)、維修管理臺賬,按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)采樣口或采樣測試平臺。本次修訂在標(biāo)準(zhǔn)中單獨設(shè)立“大氣污染物監(jiān)測”一節(jié)明確相關(guān)監(jiān)測頻次和指標(biāo),新增了超標(biāo)判定條件,有利于企業(yè)開展相關(guān)監(jiān)測。
三、標(biāo)準(zhǔn)實施對行業(yè)的影響?
本次修訂兼顧了科學(xué)性和可行性的原則,沒有進(jìn)一步加嚴(yán)排放控制技術(shù)要求,將原標(biāo)準(zhǔn)對油氣處理裝置強制安裝要求更改為可選項,增設(shè)無組織排放泄漏限值,在嚴(yán)格控制VOCs排放的基礎(chǔ)上,提高了加油站企業(yè)自主選擇油氣回收控制技術(shù)裝置的靈活性。本次修訂主要從強化VOCs排放管控操作細(xì)節(jié)、加強自主監(jiān)測等方面提出要求,有利于企業(yè)加強加油站VOCs有組織、無組織排放管控,提升管理水平,從而促進(jìn)加油站VOCs有效減排。
四、標(biāo)準(zhǔn)實施后的環(huán)境效益?
據(jù)測算,標(biāo)準(zhǔn)實施后每年減少VOCs排放12.3萬噸,節(jié)約的油品產(chǎn)生8.6億元經(jīng)濟(jì)效益。在降低加油站排放、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的同時,能促進(jìn)行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
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