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創新體制機制發揮后發優勢強力推進傳統農業向現代農業轉型
阿壩縣長期處于反分裂維穩斗爭的zui前沿，經濟社會發展滯后，產業結構單一、農業生產處于粗放經營、靠天吃飯，廣種薄收、自給自足狀態。近年來，阿壩縣認真貫徹落實省委“三大發展戰略”和“建設川西北生態經濟示范區”的 總體部署，堅持把發展生態農業作為統籌發展、民生、穩定三件大事的重要抓手，克服縣級財力弱、基礎設施差、產業起步晚、發展水平低、自然條件惡劣、維穩任務繁重等困難，立足縣情、因地制宜，通過政府服務扶持、園區示范、基地培訓推廣、專家技術指導，企業尋求市場等有效舉措，用三年時間建設完成4.5萬余畝高原生態特色農業示范園，開啟了傳統農業的破冰之旅，走出了一條高原藏區符合阿壩縣實際的現代農業發展之路。
一、立足優勢謀出路，致力探索現代農業發展新路徑
思路決定出路。阿壩縣在全力確保社會穩定的同時，積極尋求富民之舉、治本之策，立足資源稟賦，科學審視定位，響亮提出發展是解決阿壩縣一切問題總開關的理念。以產業結構調整為主線，確立了“生態一產、綠色二產、現代特色三產”的發展思路，按照宜藥種藥、宜蔬種蔬、宜糧種糧、宜草種草”的原則，將全縣土地總體規劃為“四大片區”。即：以青稞、馬鈴薯為主的糧油生產區，以綠豌豆、萵筍、高原娃娃菜等為主的落地有機蔬菜生產區，以秦艽、大黃為主的道地中藥材生產區，以披堿草、老芒麥為主的牧草生產區；以轉變農業發展方式作為突破口，集中要素保障，著力打造生態農業科研示范培訓、規模種植、中低溫食用菌、牧草種籽、高原露地有機蔬菜“五大產業基地”；以為主體、以企業化運作為手段，實現產創一體經營，通過先看后做、邊看邊做，示范帶動當地群眾陸續跟進；以農業增效、農牧民增收、農村發展為目標，堅持生態保護與開發利用并舉，在確保7萬畝優良青裸播面的基礎上，通過依法規模流轉土地收益、園區務工培訓收益、集體經濟或合作社等增加群眾收入、轉變祥眾觀念、提升群眾技能。實現以點突破，累積延伸，創新推動傳統農業向現代農業轉型升級。
二、筑巢引鳳建基地，全力構建高原生態農業新格局
基于阿壩縣地理位置偏僻、交通信息閉塞、發展資金短缺、產業技術空白、產品市場隔離這一實際，阿壩縣通過健全完善機制、強化服務保障，改善墓礎設施等舉措筑巢引鳳。制定出臺了系列產業結構調整扶持意見、辦法以及產業發展培育保護措施，建立了新型農業風險防范機制，從資金、土地、金觸、保險等方面給予大力扶持，為現代農業發展提供了政策支撐。設立技能培訓專項資金和農村青年創業就業基金，加大農村小額借--貸力度，先后整合2700多萬元涉農項目資金，并配套設立150萬元縣級財政專項基金，集中用于產業園區水、電、路等公共基礎設施建設，為現代農業發展提供了資金支特。培育農業專合組織14個、家庭牧場31個，建立農發公司9家，為現代農業發展培育了主體力量。加大招商引資力度，先后引進天賜陽光、奇山農業、欣榮晟、高原之寶、金洋肉業等6家企業入駐投資3.5億元，引進100畝規模以上的種植業主37戶。加強政企聯動，建立了以國家資金為引導、杜會資本為主體、農民投資為補充的多渠道投入機制，先后協作建設園區硬化路面4KM、園區道路40KM、灌溉管網463KM、生產電網8000 m²280KW、溫室大棚147個（103畝）、防雹網47000m²，車間廠區3000 m²、加工廠區600 m²、冷鏈庫容600噸，配套板房3300 m²，具有規模化、標準化、集約化、機械化等現代農業特征的產業示范園逐步形成。
三、創新機制連市場，著力開辟農民增收致富新渠道
基于阿壩縣農牧民思想觀念陳舊、勞動技能差、增收渠道窄，分散經營科技含量低、效益差等實際，阿壩縣不斷探索農牧民增收舉措、尋求致富門路。積極創新土地流轉機例，放活土地經營權，通過引企業、建基地，大力培育農業經營主體，有序規模性流轉土地，有效盤活閑置土地資源，農牧民從土地流轉中獲得巨大收益，今年農牧民流轉土地4.5萬畝，現金收入達1440萬元；積極創新農產品銷售機制，大力推行訂單農業，積極推廣“園區+業主+農戶”的經營摸式，業主與農戶簽訂產銷合作協議，免費為農戶統一提供生產農資和生產技術，農產品由業主按市場價回收，統籌產供銷各環節，規避農牧民市場風險，確保農牧民穩定增收，今年園區帶動周邊農戶自主種植蔬菜、食用菌、瑪咖，紫甘藍等5000余畝；積極創新培訓就業機制，搭建就業培訓平臺，建立農牧民實用技術培訓資金，以培訓資金補貼勞務工資的方式，把園區務工變成技能培訓課堂，鼓勵業主優先使用本地農民工，讓農牧民在培訓中就業，在就業中培訓，實現農牧民收入和勞動技能雙豐收，今年園區可接納本地農牧民務工10個以上，預計農牧民現金收入達1000萬元以上；積極創新農業經營機制，探索農業產業扶貧新模式，整合扶貧項目資金，采取企業出技術、包梢售，村集體出勞務、包管理，貧困戶收益保底、按股分紅的合作經營方式，帶動安斗鄉派克村、哇爾瑪鄉鐵窮村、麥昆鄉沃朗村種植雙抱菇2.64萬m²，預計產值370余萬元，為阿壩縣農業產業扶貧開創了先例、奠定了基礎。通過園區基地建設，輻射帶動推廣區域農牧民群眾人均增收800元以上，農牧民長期依靠采挖中藥材的單一增收模式得到改觀，取得了良好的經濟效益、社會效益、政治效益和生態效益。
四、服務園區轉職能，努力搭建服務三農工作新平臺
加快政府職能轉變，堅持產前、產中、產后全程跟進服務，構建起與園區和基地相適應的統籌協調、農技推廣、農機服務、信息服務、產品認證、農業執法、政務服務“七大農業社會化服務體系”，積極為產業結構調整提供服務保障和力量支撐。健全組織機構，推動產業園區有序健康發展，成立了由黨政主要領導掛帥的加快農牧業產業結構調整工作領導小組，落實縣級領導定點1個基地，廣泛開展“單位包村、系統協調、專人駐村、企業結對”活動，組建了3家國有農業公司，全力統籌協調好項目、資金和人才，確保園區規劃的統一性、發展方向的一致性和工作推動的實效性。完善農技推廣體系，積極發揮科研院校和農業科技人才的作用，組織開展“送科技，送服務，送農資”等大型農業科教活動，*門落實2名技術人員，鄉村落實1名以上雙語干部，開展“一對一“技術指導和協調服務。完善信息服務體系，采取補貼和扶持的辦法，組建了農機合作社，支持鼓勵農戶和園區業主實行機械化生產。不斷提升農業機械化水平。完善信息服務體系，政府及相關部門堅持無償為園區和墓地提供市場供求信息、氣象信息和新科技信息。強化農業執法，成立了農業執法大隊，制定了全縣統一的《農產品標準化生產規程》，加大投入品管理力度，建立了農產品質量安全檢測體系和農產品質量安全可追溯制度。創新有機產品認證體系，始終堅持生態、綠色和有機標準，專門成立了有機產品認證領導小組、落實牽頭單位和責任人，實施有機認證獎勵政策，鼓勵農戶和業主研發新產品、推廣新技術，著手籌建有機肥廠，形成了監管單位、認證主體與基地的三級生產監管網絡。全縣認定無公害產地面積5.8萬畝，認證無公害農產品37個、綠色產品3個、有機產品11個，高原露地有機蔬菜項目已被列入第十一批省級農業標準化示范項目。優化政務服務，加強政務中心、鄉鎮便民服務中心建設，優化行政審批程序，強化警企聯動，警務工作主動走向基地，為基地建設和產業發展保駕護航。集中資源力量建園區，引導、激發干*伍自覺履責，成為當前我們加強干*伍建設的一種新常態、新舉措。
五、科技創新強驅動，竭力拓展干部群眾發展新觀念
阿壩縣堅持把現代農業產業示范園建成干部群眾科普教育示范基地，解決干部群眾發展觀念相對僵化的問題，開啟新的思維視角，從根本上推進持續發展和長治久安。主動與四川省農科院、四川農業大學、西北農林科技大學搭建院地合作關系，積極與本地的“土專家”聯手，充分發揮科技創新驅動作用，建立高原生態農業科研示范培訓基地。設立科技示范培訓專項資金100萬元，通過專家研發→大棚實驗→基地示范→農戶推廣的科培流程，大力開展新品種、新技術、新機具試驗示范和指導培訓，成功推廣萵筍、豌豆尖、娃娃菜等13個蔬菜新品種和根外追肥、種子直播、病蟲害防治無害化無毒化等9項新技術以及植保機、鋪膜機、播種機等9種新機具，每年集中開展農民技術培訓100余場次。一項項新產業、一門門新技術，轉變了傳統的“三天農業”生產方式，破除了長期“等、靠、要”的陳舊觀念，顛覆了“阿壩高原種不出蔬菜、形成不了規模”的錯誤認識，拓寬了干部群眾的發展思路，增強了發展的信心決心。
我公司（成都島津儀器設備有限公司）總駱國文參與了本次會議，并在會議室上與各鄉鎮領導對農業產業發展量小質低，規范化、標準化程度不高，投入不夠、后勁缺乏、示范帶動效應不明顯進行了交流，對于蔬菜新品種和根外追肥、種子直播、病蟲害防治無害化無毒化等駱國文向農戶講解了目前我公司掌握的的技術，并讓技術人員詳細向農戶講解了植保機、鋪膜機、播種機等9種新機具的使用方法和實際使用過程中可能遇到的難題，確保農戶能夠熟練使用新機具。并且在會議后駱國文與阿壩州相關負責領導人進行了此次會議的對接，并承諾我公司將每年定期集中開展農民技術培訓班，支持鼓勵農戶和園區業主實行機械化生產，不斷提升農業機械化水平。在《農產品標準化生產規程》制定后我公司將幫助農業執法大隊進行農產品的安全檢測與監測，在鼓勵農戶種植熱情的同時保證農產品的安全質量問題。
此次會議將會成為一個契機，我公司將全力配合省*、阿壩州政府發展民族地區經濟，在此非常感謝各領導對民族地區發展高度重視，希望民族地區在各領導的帶領下，都能收獲良好的經濟效益、社會效益、政治效益和生態效益。望大家全力推進生態農牧業提質增量，為建設川西北生態經濟示范區和實現全面同步小康作出新的更大貢獻！