電壓擊穿：科技計劃管理改革將為國產(chǎn)科學(xué)儀器未來發(fā)展帶來什么?

閱讀：1455發(fā)布時間：2015-7-1

電壓擊穿試驗儀2015年6月26日上午，由中國儀器儀表學(xué)會分析儀器分會組織的“科技政策解讀會議"在長春市君怡酒店召開。會議特邀科技部資源配置與管理司吳學(xué)梯副司長作主題報告，為參會的國產(chǎn)儀器廠家和科研機(jī)構(gòu)代表們詳細(xì)講解了在當(dāng)前新形勢下科技體制和管理改革中的相關(guān)政策，即《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》和《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見》兩個國務(wù)院文件（簡稱國務(wù)院2014年64號和11號文件）。吳副司長從文件出臺的背景、改革的總體目標(biāo)、原則、框架內(nèi)容等幾個方面深入淺出地解讀了文件精神，分會理事長關(guān)亞風(fēng)研究員主持會議。

電壓擊穿試驗儀當(dāng)前，我國科技計劃碎片化和科研項目取向聚焦不夠等問題較突出。為此，國家目前正在醞釀、實施建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，構(gòu)建定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度。政府部門主要負(fù)責(zé)科技計劃（專項、基金）的宏觀管理，不再直接具體管理項目。

電壓擊穿試驗儀64號文件顯示我國將建立部際聯(lián)席會議制度，作為“建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺"的具體落實舉措，即建立由科技部牽頭，財政部、發(fā)展改革委等20多個相關(guān)部門參加的科技計劃（專項、基金等）管理部際聯(lián)席會議制度，以改變資源配置“碎片化"等突出問題，即“政出多門、九龍治水"的問題。這也意味著，未來的任何中央財政科技計劃（包括科學(xué)儀器在內(nèi)）的設(shè)置，都將接受更加廣泛、更加嚴(yán)格的審議，尤其是必須要緊扣服務(wù)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)這個主題。

電壓擊穿試驗儀同時，成立由科技界、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)界的高層次專家組成的戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委特邀員會，對科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科技計劃（專項、基金等）布局、重點任務(wù)設(shè)置和目標(biāo)工作等提出科學(xué)的咨詢或評審意見，并對*屆戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會的正式組建提出建議人選。特邀咨評委主任委員由徐匡迪院士擔(dān)任，特邀咨評委委員包括王大中、方新、李安東、李靜海、劉旭、齊讓、陳佳洱、陳宜瑜、薛瀾等。看到這份名單后，筆者突然在想，如果王大珩，這位中國儀器儀表學(xué)科的奠基人還在世，不知道能否進(jìn)入這個名單。

電壓擊穿試驗儀 新的中央財政科技計劃（專項、基金）布局包括國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）、基地和人才專項。優(yōu)化整合后，原有百余項科技計劃（專項、基金等）會被整合至上述五類新科技計劃體系中，專項數(shù)量也會有相當(dāng)?shù)目s減。這其中尤其要注意的是被提出的“國家重點研發(fā)計劃"，也被認(rèn)為是此次改革的突破口。

電壓擊穿試驗儀從吳副司長的報告中了解到，當(dāng)前，新科技革命的一個重要特征是從“科學(xué)"到“技術(shù)"到“市場"的演進(jìn)周期大為縮短，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等階段的邊界日趨模糊，日趨融合。所以，為了適應(yīng)這一新特征，新設(shè)立的國家重點研發(fā)計劃，將針對事關(guān)國計民生的農(nóng)業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康等領(lǐng)域中需要長期演進(jìn)的重大社會公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、重大科技合作，以重點專項的方式，組織產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢力量協(xié)同攻關(guān)，提出整體解決方案。

電壓擊穿試驗儀現(xiàn)階段，國家重點研發(fā)計劃擬試點的6個重點專項分別是：大氣污染防治、七大農(nóng)作物育種、新能源汽車、化肥農(nóng)藥減施增效、數(shù)字診療裝備、干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究。至于與科學(xué)儀器相關(guān)的*個重點專項何時能夠問世，大家不妨拭目以待。在筆者看來，那可以看作是科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的一個“風(fēng)向標(biāo)"。

電壓擊穿試驗儀如果說64號文件主要是為了解決國家財政資源在科技研發(fā)中的配置“碎片化"的問題，那么11號文件則主要是為了使項目和資金的管理更加科學(xué)透明，財政資金的使用更。吳副司長在做報告的同時，也結(jié)合實際一再提醒在座的有承擔(dān)國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項的國產(chǎn)科學(xué)儀器企業(yè)，為了避免進(jìn)入“黑名單"：首先一定要力爭按照進(jìn)度完成任務(wù)，通過驗收；其次，經(jīng)費的管理使用務(wù)必不能出現(xiàn)問題；第三，企業(yè)自籌資金一定要落實到位，并且要嚴(yán)格按照預(yù)先規(guī)劃使用。

電壓擊穿試驗儀這次會議給筆者總體的感覺是，科學(xué)儀器未來在國家科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略中所處的位置，還需要時間進(jìn)一步觀察。

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