安科瑞 鮑靜君

摘要：本文對大慶市飲食服務業油煙污染治理效果、主要做法進行了論述, 并針對大慶市的飲食服務業油煙污染的治理實際現狀提出了合理規劃、源頭控制,加大環境監管力度、推進餐飲業環境污染治理, 綜合執法、提高對餐飲業管理效能等建議對策。 

關鍵詞：飲食服務業；油煙污染；對策；

從提出創建國家環境保護*城市伊始,大慶市政府就對飲食服務業油煙污染的治理高度重視, 2003年大慶市政府辦公室下發了《關于印發大慶市飲食服務業油煙污染專項整治工作實施方案的通知》, 2006年政府1號令發布了《大慶市居民居住區環境管理辦法》, 對飲食服務業的油煙污染開始進行治理。通過幾年來的整治收到了一定的效果,取得了一些成績,為創建環保*城市奠定了堅實的基礎。 大慶市環境信訪中餐飲業油煙污染的投訴約占 70%。其排放方式有3種：一種是直排；還有一種是樓底下開飯店的業戶通過煙道排到樓頂上；第二種是通過油煙凈化器,將油煙凈化處理,達到排放標準后排放。其中污染比較重,群眾反映比較強烈,處理難度大的是樓底下開餐飲業的油煙排放治理。根據這種情況,2003年市環境保護局邀請專家多方論證,并組織人員到上海、北京和油煙治理好的城市考察、學習, 以大慶市人民政府辦公室的文件出臺了《關于印發大慶市飲食服務業油煙污染專項整治工作實施方案的通知》( 慶政辦發[2003]102號) 文件。2006年又以大慶市政府1號令的形式下發了《大慶市居民居住區環境管理辦法》, 在全市開展了飲食服務業油煙污染專項整治工作。建成區范圍內, 包括賓館、酒店、餐館以及企事業單位的食堂,所有產生油煙污染的飲食服務業均列入整治范圍。整治工作從2003 年10月10日開始。

1  治理效果

截止2007年12月15日,全市居民居住區治理了餐飲業的油煙2118家,其中安裝油煙凈化器的388家, 安裝排煙道的1691家。對違反規定的開辦的飯店吊銷了1家環保許可證, 拒批了21家,辦理行政許可56家, 4家經營地址不合適的進行了關停。同時還對1051家由于排風機、壓縮機功率過大或安裝位置不合理等原因產生的噪聲的設施進行了更換和治理，治理了215家在戶外制作門窗、修理和加工行業的噪聲擾民現象。

   “兩考”期間噪聲整治情況。2007年我市有20806人參加高考, 21332 人參加中考,設有高考考點14 個,中考考點 26個。為了保證廣大考生有一個安靜的學習和休息環境, 我們把居民居住區、學校附近的建筑工地, 以及營業性娛樂場所作為嚴格監管, 在18處建筑工 地( 薩爾圖區6個、龍鳳區3個、讓區6個、開發區3個) 安排執法人員夜間蹲點守候, 對6家不按規定時間施工的企業強行停工。整個“兩 考”期間, 共下達限期作業通知書 660 張, 出動各級執法人員11800人次、車輛590臺次, 檢查各類建筑施工場所121家、娛樂場所 536 家、工礦企業 211 家、室內裝修戶 202 家、鐵藝加工戶167家。通過整治,各建筑施工隊伍都能按時作業, 娛樂場所的噪聲都能達到規定標準, 考生及家長比較滿意。

2  主要做法 

2.1加強,明確任務,落實責任。按照市政府工作總體要求，市、區及相關部門成立了以主管為組長的整治工作小組,印發了2007年居民區環境整治工作方案, 確定了整治標準和完成時限。

2.2深入動員, 廣泛宣傳, 營造氛圍。為了推進整治工作,我們召開三次油煙及噪聲整治工作動員會和協調會,對整治工作進行詳細地安排部署。同時還做了大量的宣傳工作, 在電視臺、日報、晚報等媒體以答記者問、走進直播間、新聞近距離等形式, 向市民宣傳整治工作的目的和意義。2007年10月13日走進大慶電視臺,做客市民議事廳,以現場直播的方式和群眾面對面的溝通,使群眾了解和掌握油煙治理和噪聲擾民的治理措施和法律依據, 并結合環保世紀行活動,對推進情況進行了集中報道。印制《大慶市居民居住區環境管理辦法》及其他宣傳資料14000多份,由執法人員挨家挨戶地發放到了業主手中。通過多種形式的宣傳, 提高了業主對這次整治意義的認識,多數人都能夠主動配合整治。

2.3強化監管,合力推進,跟蹤問效。按照《大慶市居民居住區環境 管理辦法》和《2007年居民居住環境整治方案》的要求, 對整治區域內的餐飲業進行了詳細的調查, 建立了動態管理檔案,做到了餐飲業分布清楚、問題清楚、任務清楚、整改進度清楚。建立了周報和月報制度。我們主動與有關部門溝通情況, 共同解決存在的問題。市環保局組成三個督察組,不定期地下到區里督促檢查, 幫助基層出主意想辦法解決問題。檢查中發現,區環保局汽車油料十分緊張, 經過局班子會研究, 拿出了一部分資金,為各區解決了油料不足問題。還督促各區建立起了行之有效的長效管理機制,做到區塊、任務、人員、責任、獎懲措施 “五落實”。

3  建議對策

餐飲業污染治理任務很艱巨,但只要我們環保人員時刻樹立為人民服務的思想, 把人民群眾冷暖掛在心間,認真執行國家環保法律法規,確實下氣力想辦法, 就能把市轄區餐飲業油煙及污染問題解決。

（1）合理規劃，源頭控制。市轄區的餐飲業污染問題,是一個長期的歷史的問題,也是個棘手的環境問題。要解決好,從源頭上把關。首先搞好規劃,合理布局,對于建筑密度大、環境容量小的敏感區域,嚴禁開辦餐飲業。新區開發和老城區改造時,一定要預先規劃設計好，一定不要搞樓下商服，樓上住宅的混居放房,這樣出了環境問題不好解決。即使要蓋，也要考慮給大型餐飲業設置煙道，減少對周圍環境的影響。大、中型酒店建設一定要嚴格執行“三同時”制度和環境 影響評價制度, 即使是小型的餐飲業也要通過環境保護部門把關, 從源頭上杜絕污染。

（2）加大環境監管力度, 推進餐飲業環境污染治理。隨著人們的環境意識提高和人們生活水平的改善,人們對生存環境質量要求越來越高。環境保護部門要加大環境監管力度變被動管理為主動管理,規范餐飲業業主的環境行為。依法整治嚴重影響群眾生活環境污染敏感區域的污染企業。同時建議當地政府集中處理餐飲業的污水等,促進飲食文化發展,使人們生活的更加幸福美滿。

（3）綜合執法，提高對餐飲業管理效能。政府的執法部門都有本部門的職責,但是又都有對環境保護的責任, 因此, 在市轄區餐飲業環境管理上要整合行政管理只能,提高對餐飲業環境管理的效率。突破工商、稅務、衛生、消防、環保部門目前各自為戰的管理模式,在部門之間形成默契合作。對餐飲業建設項目的環境前置審批是有法律依據的,只是在市轄區內的工商部門不歸本區政府管,所以工商部門不作為前置條件, 造成了工商部門先為餐飲業經營者辦理了營業執照, 出了環境問題找環保局的局面,地方政府應協調當地工商部門在辦理餐飲業行業的營業執照是,將環境保護意見作為前置條件。環境保護部門在實際工作中發生了環境問題也應主動發建議函同工商部門協商。實現源頭把關，提高對餐飲業環境管理的效率。

4  安科瑞AcrelCloud3500餐飲油煙監測云平臺

安科瑞Acrelcloud-3500餐飲油煙在線監測系統是為了滿足餐飲行業油煙排放監管的需求，利用傳感器感知、移動互聯網等技術開發的一套運行可靠、功能完善的餐飲油煙在線實時監測系統。主要對油煙區域在線監控進行整體的數據管理、基礎信息管理、監測數據展示及統計分析，并提供針對相關業務流程及現場執法工作的數據服務和辦公支持。

4.1平臺主要功能

餐飲業油煙在線監控系統由實時數據監測、告警數據監測、數據分析和隱患分析維保和數據服務等四部分功能組成，支持通過下載手機APP界面展示各餐飲企業的實時監測狀態。

（一）平臺登陸

輸入平臺地址，建議使用谷歌，火狐，360 瀏覽器 此功能用于用戶登錄系統

輸入用戶名、密碼，點擊“登錄”按鈕，如果用戶名、密碼不正確則提示用戶輸入正確的用戶名密碼；如果用戶名、密碼正確即可成功登錄系統。 

（二）平臺首頁

首頁展示接入企業的概況，油煙監測設備的故障率，超標率以及在線率等圖表部分包括油煙監測測點列表詳情，測點具體位置，監測數據圖像（包括 油煙濃度，顆粒物濃度，NMHC 濃度等）以及電場和告警信息。

(三)告警數據監測

系統根據采集的油煙數值大小，產生對應的排放超標告警;對凈化器的運行數據分析，上傳凈化設備對應的運行、停機、故障等告警事件。

(四)數據分析

運行時長分析，離線分析;告警占比、排名分析;歷史數據統計等。

(五)隱患管理

系統對采集的告警數據分析，產生對應的隱患記錄，派發、處理隱患，及時處理告警，形成閉環。

(六)基礎數據維護

個人信息、權限維護，企業信息錄入，對應測點信息錄入等。

油煙監測型號說明(ACY100)

4.2設備選型方案

注：雙探頭適合雙排煙通道的場合，每路探頭監測1路排煙通道。