【化工儀器網(wǎng) 時(shí)事熱點(diǎn)】從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)融合，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，不僅是以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的必然要求，而且關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。
 

　　日前，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部發(fā)布《2024年第4期應(yīng)急管理項(xiàng)目<完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制研究>申請(qǐng)說明》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)說明》)。
 

　　《申請(qǐng)說明》中明確，該項(xiàng)目主要資助在已有相關(guān)科學(xué)研究基礎(chǔ)上，運(yùn)用規(guī)范的科學(xué)方法進(jìn)一步開展關(guān)于國(guó)家宏觀管理及發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重要和關(guān)鍵性問題的研究，以及經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中的“熱點(diǎn)”與“難點(diǎn)”問題的研究。
 

　　本項(xiàng)目擬深入研究城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐路徑、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)村低收入群體幫扶機(jī)制、鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制等問題，以期理清完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供咨詢建議。
 

　　具體包括以下幾個(gè)方面：
 

　　總課題：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐路徑研究
 

　　加強(qiáng)我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作的頂層設(shè)計(jì)，總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型模式與經(jīng)驗(yàn)啟示，系統(tǒng)梳理我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷程、特點(diǎn)以及相關(guān)重要理論實(shí)踐成果，夯實(shí)形成新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)。因此，科學(xué)評(píng)估我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新特征，系統(tǒng)梳理我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展歷史、現(xiàn)實(shí)邏輯和理論基礎(chǔ)。主要研究?jī)?nèi)容包括：(1)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐路徑；(2)發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展的典型模式和經(jīng)驗(yàn)；(3)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)；(4)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的階段性目標(biāo)和總體框架。
 

　　子課題1：新型城鎮(zhèn)化背景下加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的路徑和政策研究
 

　　2024年7月28日，國(guó)務(wù)院《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》明確指出，“把推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化首要任務(wù)”。如何加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)面臨的主要問題。主要研究?jī)?nèi)容包括：(1)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的現(xiàn)狀、潛力和挑戰(zhàn)；(2)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化遇到的難點(diǎn)、卡點(diǎn)；(3)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的影響機(jī)制；(4)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的激勵(lì)機(jī)制；(5)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的發(fā)展路徑與政策優(yōu)化。
 

　　子課題2：城鄉(xiāng)融合視角下構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制研究
 

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出：“健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制。”通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和吸引人口集聚，人口集聚為城鎮(zhèn)發(fā)展提供勞動(dòng)力和創(chuàng)新活力，城鎮(zhèn)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人口集聚提供良好環(huán)境，三者良性互動(dòng)、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因此，如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)、人口合理集聚和有序流動(dòng)、推動(dòng)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵問題。主要研究?jī)?nèi)容包括：(1)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀、取得的成效與經(jīng)驗(yàn)；(2)三者良性互動(dòng)遇到的難點(diǎn)、卡點(diǎn)；(3)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響機(jī)制；(4)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)的發(fā)展路徑和策略。
 

　　子課題3：城鄉(xiāng)融合視角下推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑和政策研究
 

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、解決新時(shí)代發(fā)展矛盾的重要抓手，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵，其實(shí)施成效直接影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題能否得到有效解決。因此，評(píng)估我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀，探究城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)一體化對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響程度、傳導(dǎo)路徑和具體機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。主要研究?jī)?nèi)容包括：(1)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策；(2)城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑；(3)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力要素流動(dòng)配置對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響機(jī)理；(4)城鄉(xiāng)融合推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施研究。
 

　　子課題4：建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度的政策體系研究
 

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出：“完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。”因此，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，逐步增強(qiáng)低收入人口的內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展至關(guān)重要。主要研究?jī)?nèi)容包括：(1)目前針對(duì)農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶制度的成效、問題和對(duì)策；(2)基于大數(shù)據(jù)的分層分類幫扶制度構(gòu)建思路；(3)分層分類幫扶制度對(duì)防止返貧致貧的影響機(jī)理；(4)分層分類幫扶制度影響城鄉(xiāng)融合的作用路徑和政策啟示。
 

　　子課題5：城鄉(xiāng)融合視角下完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制研究
 

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，“三農(nóng)”領(lǐng)域持續(xù)產(chǎn)生大量籌融資需求，健全和完善鄉(xiāng)村振興多元投入保障機(jī)制的作用越發(fā)重要。因此，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，評(píng)估公共財(cái)政政策、金融支持等投入模式的效果，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。主要研究?jī)?nèi)容包括；(1)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興投入模式的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與趨勢(shì)；(2)財(cái)政投入(規(guī)模、結(jié)構(gòu)、補(bǔ)貼手段等)對(duì)鄉(xiāng)村振興的政策效果研究；(3)金融精準(zhǔn)支持鄉(xiāng)村振興的機(jī)制研究；(4)完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制的優(yōu)化路徑和解決方案。
 

　　子課題6：城鄉(xiāng)融合視角下土地資源優(yōu)化配置的機(jī)理研究
 

　　土地資源的優(yōu)化配置不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，還關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)效率的提升。因此，評(píng)估農(nóng)村土地制度改革的政策效果和面臨的問題，探究城市建設(shè)用地政策調(diào)整產(chǎn)生的影響，對(duì)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展至關(guān)重要。主要研究?jī)?nèi)容包括：(1)農(nóng)村和城市土地資源利用的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策。(2)農(nóng)村土地承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革面臨的難點(diǎn)、卡點(diǎn)和政策效果。(3)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響機(jī)制研究。(4)城鄉(xiāng)融合視角下完善土地資源優(yōu)化配置的政策措施研究。
 

　　子課題7：城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動(dòng)共同富裕的機(jī)制和政策研究
 

　　當(dāng)前，我國(guó)共同富裕的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍然在農(nóng)村。因此，需要評(píng)估城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距和農(nóng)村內(nèi)部收入差距的影響機(jī)制，進(jìn)而提出有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策措施。主要研究?jī)?nèi)容包括：(1)城鄉(xiāng)收入差距和農(nóng)村內(nèi)部收入差距的現(xiàn)狀、演變和挑戰(zhàn)；(2)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化推動(dòng)共同富裕的機(jī)制研究；(3)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)共同富裕的機(jī)制研究；(4)城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)增收的影響機(jī)制研究；(5)共同富裕目標(biāo)下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策設(shè)計(jì)研究。
 

　　據(jù)悉，申請(qǐng)人完成申請(qǐng)書撰寫后，務(wù)必在2024年12月15日-2024年12月25日16時(shí)期間通過科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)在線提交電子申請(qǐng)書及附件材料。總課題提供的整體申請(qǐng)項(xiàng)目承諾函和各課題申請(qǐng)材料中所需的附件材料(有關(guān)證明信、推薦信和其他特別說明要求提交的紙質(zhì)材料原件)，全部以電子掃描件上傳。