林草兩項(xiàng)資金新規(guī)落地！
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】我國(guó)在生態(tài)方面歷史欠賬多、問題積累多、現(xiàn)實(shí)矛盾多，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，且面臨“舊賬”未還、又欠“新賬”的問題，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)十分艱巨。近年來，國(guó)家和地方加大林業(yè)草原發(fā)展和生態(tài)修復(fù)，各方資金需求量大，新規(guī)出臺(tái)有助于緩解地方資金壓力。
今年，國(guó)家新設(shè)“三北”工程補(bǔ)助資金，加大對(duì)“三北”工程建設(shè)支持力度，并已在2024年預(yù)算中安排120億元資金。據(jù)國(guó)家林草局介紹，補(bǔ)助資金將聚焦重點(diǎn)、突出難點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)重大任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保障力度，提高政策精準(zhǔn)性。
國(guó)家將對(duì)林業(yè)草原改革發(fā)展資金、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金加強(qiáng)管理，并建立全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。近日，財(cái)政部、國(guó)家林草局制定《林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法》和《林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法》，對(duì)相關(guān)資金的管理作出進(jìn)一步規(guī)范。
其中，林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金是指中央預(yù)算安排的用于國(guó)家公園、其他自然保護(hù)地和野生動(dòng)植物保護(hù)、森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)補(bǔ)償、生態(tài)護(hù)林員等方面的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。
上述資金主要用于：國(guó)家公園支出用于國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)、創(chuàng)建和運(yùn)行管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)科研和科普宣教、國(guó)際合作和社會(huì)參與；其他自然保護(hù)地和野生動(dòng)植物保護(hù)支出用于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重要濕地(含國(guó)際重要濕地)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與修復(fù)等；森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)補(bǔ)償支出用于天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃確定的森林資源保護(hù)管理、修復(fù)、補(bǔ)償?shù)取?br />
同時(shí)，資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務(wù)及其他與林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)無關(guān)的支出；不得與中央基建投資及其他中央財(cái)政資金交叉使用、重復(fù)支出。
林業(yè)草原改革發(fā)展資金是指中央預(yù)算安排的用于國(guó)土綠化、林業(yè)草原支撐保障體系等方面的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。資金主要用于：國(guó)土綠化支出用于退耕還林還草、油茶發(fā)展以及其他國(guó)土綠化等；林業(yè)草原支撐保障體系支出用于森林草原防火、有害生物防治、生產(chǎn)救災(zāi)等林業(yè)草原防災(zāi)減災(zāi)，全國(guó)性森林、草原、濕地、荒漠綜合監(jiān)測(cè)(普查)，以及林木良種培育和草種繁育、林業(yè)草原科技推廣等。
《林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法》提出，林業(yè)草原改革發(fā)展資金采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方法分配。采取因素法分配的由國(guó)家林草局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整。對(duì)相關(guān)改革或試點(diǎn)，以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司等可以定額補(bǔ)助。采取項(xiàng)目法分配的由財(cái)政部、國(guó)家林草局通過評(píng)審方式擇優(yōu)確定具體項(xiàng)目。
該管理辦法規(guī)定，新一輪退耕還林還草補(bǔ)助期限和標(biāo)準(zhǔn)為：每畝退耕還林地補(bǔ)助1200元，五年內(nèi)分三次下達(dá)，第一年500元，第三年300元，第五年400元；新一輪退耕還林還草延長(zhǎng)期補(bǔ)助期限和標(biāo)準(zhǔn)為：退耕還林每畝退耕地補(bǔ)助500元，分五次下達(dá)，每年100元。退耕還草每畝退耕地補(bǔ)助300元，分三次下達(dá)，每年100元。
《林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法》明確，地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金的預(yù)算分解下達(dá)、組織預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理和監(jiān)督以及預(yù)算績(jī)效管理等。同樣實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
在資金分配上，生態(tài)護(hù)林員支出資金分配主要考慮鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，在延續(xù)以前年度測(cè)算結(jié)果基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮資金使用情況進(jìn)行分配。
在林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理上，國(guó)家均建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
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