“創投17條”：促進創投高質量發展 完善科技創新體系
【化工儀器網 政策法規】發展創業投資是促進科技、產業、金融良性循環的重要舉措。日前，國務院辦公廳印發《促進創業投資高質量發展的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)，圍繞培育創投主體、拓寬資金來源、加強引導與差異化監管、健全退出機制、優化市場環境等五大方面提出17條具體舉措。
《政策措施》從長期資金、資產管理機構、金融資產投資公司方面拓展資金來源，同時鼓勵豐富創投基金產品類型，擴大股權投資試點范圍。
《政策措施》鼓勵長期資金投向創業投資。具體包括：支持保險機構按照市場化原則做好對創業投資基金的投資，保險資金投資創業投資基金穿透后底層資產為戰略性新興產業未上市公司股權的，底層資產風險因子適用保險公司償付能力監管規則相關要求。鼓勵符合條件的創業投資機構發行公司債券和債務融資工具，增強創業投資機構籌集長期穩定資金的能力。
《政策措施》支持資產管理機構加大對創業投資的投入。支持資產管理機構開發與創業投資相適應的長期投資產品。在依法合規、嚴格控制風險的前提下，支持私募資產管理產品投資創業投資基金。鼓勵資產管理機構針對科技型企業在不同成長階段的經營特征和金融需求，提供并完善股權投資、債券投資、股票投資和資產服務信托等綜合化金融服務。
當前，受退出渠道單薄等因素影響，退出難成為困擾創投行業發展的重要問題。《政策措施》針對業內關注的退出問題，提出：充分發揮滬深交易所主板、科創板、創業板和全國中小企業股份轉讓系統(北交所)、區域性股權市場及其“專精特新”專板功能，拓寬并購重組退出渠道。對突破關鍵核心技術的科技型企業，建立上市融資、債券發行、并購重組綠色通道，提高全國中小企業股份轉讓系統(北交所)發行審核質效。同時，落實好境外上市備案管理制度，暢通外幣創業投資基金退出渠道。
在創投機構的投資與管理方面，本次《政策措施》提出要優化政府出資的創業投資基金管理，改革完善基金考核、容錯免責機制，健全績效評價制度。另一方面，落實和完善國資創業投資管理制度。健全符合創業投資行業特點和發展規律的國資創業投資管理體制和盡職合規責任豁免機制，探索對國資創業投資機構按照整個基金生命周期進行考核。
國有創投如何兼顧國資穩定增值和早期投資高風險化解一直是個難題。本次實施細則自上而下提出了盡職免責機制以及探索按照基金生命周期考核等管理創新辦法，這對于激發國有創投機構活力，鼓勵投資團隊投早投小頗為重要。
針對拓寬創業投資資金來源，《政策措施》要求，支持保險機構按照市場化原則做好對創業投資基金的投資。鼓勵符合條件的創業投資機構發行公司債券和債務融資工具。支持資產管理機構開發與創業投資相適應的長期投資產品。鼓勵推出更多股債混合型創業投資基金產品，更好匹配長期資金配置特點和風險偏好。
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