《溫州市鹿城區推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》印發
《若干舉措》要求到2027年，全區重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平。全區工業領域設備投資規模較2023年增長40%以上。規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過50%、60%。全區汽車以舊換新8000輛，新能源汽車年銷售量超4萬輛，滲透率達55%左右，家電年銷售量較2023年增長25%。建成3個再生資源集中分揀處理中心、200個再生資源回收站點，二手車交易量增長至2萬輛以上。新(改)建燃氣管道50公里以上、燃氣管道更新改造項目20個以上。
今年，力爭技改投資增長15%以上，新能源汽車銷售增長15%，家電銷售額增長6%，計劃指導轄區企事業單位參與制修訂國家標準、行業標準2項以上，參與制定“浙江制造”標準1項以上，培育“品字標”企業5家以上、標準創新型企業10家以上、綠色產品認證企業1家以上。
《若干舉措》中提到，溫州市鹿城區計劃實施環保設備更新改造。推動生態環境領域實驗室科研技術設備改造，推進生態環境監測領域設備更新和智能化改造，到2027年完成2個省控斷面監測水站智能運維改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。同時，開展供水、供氣、供熱、污水處理等市政基礎設施更新，到2027年新建改造燃氣管道50公里以上、新建污水管網5公里以上。到2027年改造市政排水管網30公里以上、垃圾轉運站2座。
為走好以舊換新后半程，《若干舉措》明確將“大力實施回收循環利用”，建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，形成統一的回收供應鏈渠道，推動產業規范化，到2025年新建分揀中心面積達1.8萬平方米，到2027年形成全區全覆蓋的回收體系。探索建設與生活垃圾分類、工業固廢處置等基礎設施“多網融合”“多能合一”的回收處置基礎設施網絡，培育2家再生資源回收重點企業。優化報廢汽車回收企業布局，規范報廢汽車回收、拆解市場秩序，開展上門取車、網上回收、免費拖車等服務。完善公共機構、國有企事業單位廢舊產品設備回收渠道，建立網絡平臺申報、上門回收服務的行政事業單位報廢物資統一回收機制。將低效運轉、長期閑置和超標準配置，更新、淘汰后仍具有使用價值等實物資產繳入公物倉管理，推進資產統籌使用，提高資產使用效率。
原文如下↓
溫州市鹿城區推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措
為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(國發〔2024〕7號)、《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》(浙政發〔2024〕10號)以及《溫州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》(溫政發〔2024〕14號)，更好促進投資和消費，推動經濟高質量發展，結合我區實際，制定以下舉措。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，有效釋放投資和消費潛力，培育新質生產力，進一步促進經濟轉型升級，提升城鄉居民生活品質。
——堅持市場為主、政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，結合各類設備和消費品更新換代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務，引導企業適當讓利。更好發揮政府引導作用，充分利用各項政策，推動惠企利民，激發最大乘數效應。
——堅持目標導向、重點突破。圍繞既定目標，找準突破口和發力點，形成牽一發而動全身的示范帶動效應。聚焦“綠色低碳、安全穩定、智能高效、民生改善”領域，有計劃有步驟推進重點領域設備更新，加快促進產業轉型升級。聚焦“需求迫切、拉動效應大、購置成本高”領域，積極推進消費品以舊換新，提升生活品質、滿足人民群眾美好生活需求。
——堅持標準牽引、科學利用。統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度，建立符合需求的設備更新、消費品以舊換新標準體系，動態更新我區企業產品供給服務清單，從產銷兩端發力，推動我區產業向高端化、智能化、綠色化、規模化發展。推動高性能、高效率、高質量新產品投用，實施各類廢舊產品設備循環利用，做到“物盡其用”，構建綠色產業生態。
——堅持精準施策、落地見效。加強統籌謀劃，明確目標任務，分領域分層級推進，清單化閉環式管理。加大財力支持力度，吃透用好各項政策，綜合運用各類金融工具。聚焦長期困擾傳統產業轉型升級的產業基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題，開展科技攻關。建立激勵和約束相結合的長效機制，鼓勵先進、淘汰落后。
(二)主要目標
到2027年，全區重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平。全區工業領域設備投資規模較2023年增長40%以上。規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過50%、60%。全區汽車以舊換新8000輛，新能源汽車年銷售量超4萬輛，滲透率達55%左右，家電年銷售量較2023年增長25%。建成3個再生資源集中分揀處理中心、200個再生資源回收站點，二手車交易量增長至2萬輛以上。新(改)建燃氣管道50公里以上、燃氣管道更新改造項目20個以上。2024年，力爭技改投資增長15%以上，新能源汽車銷售增長15%，家電銷售額增長6%，計劃指導轄區企事業單位參與制修訂國家標準、行業標準2項以上，參與制定“浙江制造”標準1項以上，培育“品字標”企業5家以上、標準創新型企業10家以上、綠色產品認證企業1家以上。
二、主要任務
(一)加快推進重點領域設備更新
1.實施工業企業數字化改造。支持企業在設計、生產、倉儲和運營等環節的數字化改造，到2027年規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。支持企業對裝備、生產線、車間等進行智能化升級，到2027年新增數字化車間(智能工廠)4個(家)。(責任單位：區經信局、區應急管理局。列第一位的為牽頭單位，下同)
2.實施重點行業技術改造。聚焦鞋業、機械、泵閥、建材、金屬制品、輕工等重點行業，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。助力實施省級千億技術改造投資工程，每年組織以設備更新為主的技術改造項目50項以上。推進“千企智能化改造”專項行動，每年新實施智能化改造項目90個以上，到2027年新增工業機器人200臺以上。(責任單位：區經信局、區發改局)
3.實施能效標準引領。到2027年，推動重點領域生產線(裝置)能效全部達到基準水平以上，能效標桿水平產能比例超過50%。(責任單位：區發改局、區經信局)嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標工藝設備。(責任單位：區經信局、區發改局、區應急管理局、市生態環境局鹿城分局)
4.實施能源設備更新改造。推動老舊配電房等超年限老舊設備升級改造工作，開展高耗能S9及以下型號配電變壓器全量排查更換，推進配網自動化設備改造升級，提高鹿城設備健康水平，推進綠色低碳，到2027年完成改造老舊變壓器等配電設備125臺以上。繼續推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新。(責任單位：鹿城供電分公司)到2025年全面淘汰2蒸噸及以下生物質鍋爐，完成3萬千瓦光伏裝機。(責任單位：區發改局、區市場監管局、市生態環境局鹿城分局)
5.實施環保設備更新改造。推動生態環境領域實驗室科研技術設備改造，推進生態環境監測領域設備更新和智能化改造，到2027年完成2個省控斷面監測水站智能運維改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。(責任單位：市生態環境局鹿城分局、區經信局、區發改局)
6.實施老舊住宅電梯報廢更新改造。加快報廢更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造。推進既有住宅加裝電梯，到2027年新加裝電梯100臺以上。(責任單位：區住建局、區市場監管局)
7.實施燃氣老舊管道和設施設備改造。加快改造或遷建不符合規范要求的燃氣廠站。(責任單位：區綜合行政執法局)到2027年完成小區燃氣管道更新改造項目20個以上。(責任單位：區住建局)
8.實施市政基礎設施更新改造。開展供水、供氣、供熱、污水處理等市政基礎設施更新，到2027年新建改造燃氣管道50公里以上、新建污水管網5公里以上。(責任單位：區住建局)到2027年改造市政排水管網30公里以上、垃圾轉運站2座。(責任單位：區綜合行政執法局)
9.實施建筑節能改造。以建筑電氣設施設備為重點，推動超出設備使用壽命、故障率高且無維修價值、能效水平低的空調、照明、智能化等設施設備更新改造。到2027年力爭完成既有公共建筑節能改造5萬平方米。(責任單位：區住建局)
10.實施漁船設備報廢更新。重點實施船齡20年以上漁船的報廢更新，到2027年力爭完成200艘以上內陸漁船終端定位設備的更新改造。(責任單位：區農業農村局)
11.實施農業機械裝備和設施更新。加快發展農業現代設施，大力推廣高效低耗智能農業機械應用，到2027年大中型拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到60%以上；累計淘汰老舊或國二及以下柴油農業機械10臺(套)以上；新建區域性現代化農事(機)服務中心2個。(責任單位：區農業農村局)
12.實施教育教學設施設備提升。更新學科建設需要的先進設備，到2027年爭取專業設備投資規模較2023年增長20%以上。加快推進人工智能、信息科技、科學教育、虛擬實驗室建設。對教育系統信創終端進行替換，到2025年爭取綜合辦公類終端替換20%。實施“午休躺睡”工程，到2027年為全區中小學配備3000套午休裝備。(責任單位：區教育局)
13.實施文旅設施設備提升。加快推進景區設施設備、大型游樂設備、文化演藝設備、數字文旅設備等文旅領域設施設備的更新，推動文化和旅游產業高質量發展。(責任單位：區文化和廣電旅游體育局)
14.實施醫療裝備更新。推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，到2027年區級以下醫療衛生機構裝備配置達標率力爭達到100%。支持具備條件的醫療機構加快醫學影像、臨床檢驗診斷設備等醫療裝備更新改造，到2027年累計投資1000萬元以上。(責任單位：區衛生健康局)
15.實施衛生醫療基礎設施建設。推動醫療衛生機構消防安防基礎設施設備更新改造。推進公立醫院病房改造，優化病房結構，完善病房設施，到2027年2-3人間病房比例超過80%，適度提高以婦產科、老年科等為重點的單人間病房比例。(責任單位：區衛生健康局)
16.實施公共區域和道路安防設備更新改造。加快公共視頻監控建設、聯網，推進前端物聯感知設備、傳輸網絡、視頻存儲、智能解析設備及安全防護設備等安防基礎設施更新改造。加速重點公共區域視頻監控、卡口類、智能交通設施類配套設備更新改造。到2027年，實現城市新建改建前端設備智能化比例達到80%，智能化聯網信號燈覆蓋率達到90%以上，農村重點部位視頻監控無盲區。(責任單位：區公安分局、市公安局交通管理局一大隊、市公安局交通管理局二大隊)
(二)積極推動消費品以舊換新
17.推動汽車以舊換新。推進4個在建汽車產業園區建設，支持南郊汽車產業園提檔升級。市區聯動、政企協同開展汽車嘉年華、展示展銷、下鄉進村等主題促銷活動每年5場以上。(責任單位：區商務局)嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。(責任單位：區商務局、區交通運輸局、市生態環境局鹿城分局、市公安局交通管理局一大隊、市公安局交通管理局二大隊)
18.推動電動自行車淘汰更新。積極開展電動自行車以舊換新活動。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為，到2027年全面注銷備案非標電動自行車。(責任單位：區市場監管局、區商務局、市公安局交通管理局一大隊、市公安局交通管理局二大隊)
19.推動家電產品以舊換新。開展綠色智能家電消費補貼活動，對以舊家電換購綠色智能家電的消費者予以補貼，對開展家電促銷和以舊換新等活動成效顯著的企業予以獎勵。鼓勵家電協會、電商平臺、家電生產流通企業等聯合開展綠色智能家電宣傳推廣，每年組織家電下鄉、家電進社區和以舊換新活動5場以上，經商務主管部門報備，擇優給予一定獎勵。(責任單位：區商務局)試點推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退貨承諾。(責任單位：區商務局、區市場監管局)
20.推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動，各街鎮、社區(村)、小區在場地使用上給予支持。通過政府支持、企業讓利等方式，支持居民開展舊房裝修。對居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養、智能影音娛樂等智能家居產品給予補貼。(責任單位：區商務局、區住建局)
(三)大力實施回收循環利用
21.建設廢舊產品設備回收網絡。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，形成統一的回收供應鏈渠道，推動產業規范化，到2025年新建分揀中心面積達1.8萬平方米，到2027年形成全區全覆蓋的回收體系。探索建設與生活垃圾分類、工業固廢處置等基礎設施“多網融合”“多能合一”的回收處置基礎設施網絡，培育2家再生資源回收重點企業。優化報廢汽車回收企業布局，規范報廢汽車回收、拆解市場秩序，開展上門取車、網上回收、免費拖車等服務。完善公共機構、國有企事業單位廢舊產品設備回收渠道，建立網絡平臺申報、上門回收服務的行政事業單位報廢物資統一回收機制。將低效運轉、長期閑置和超標準配置，更新、淘汰后仍具有使用價值等實物資產繳入公物倉管理，推進資產統籌使用，提高資產使用效率。(責任單位：區商務局、區財政局、區機關事務管理中心、市生態環境局鹿城分局)
22.加快二手商品流通交易。便利二手車交易登記，完善機動車登記服務站布局，規范二手車市場經營秩序。擴大二手車出口規模，推動加快二手車出口業務。推動二手電子產品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品、電動自行車等銷售企業開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業務。(責任單位：區商務局、市公安局交通管理局一大隊、市公安局交通管理局二大隊)
23.加快再制造產業培育和產品梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備實施再制造。(責任單位：區經信局)強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，探索開展光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。(責任單位：區發改局、區科技局)
24.推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。推動企業逐步提高再生材料使用比例，到2027年再生材料在資源供給中的占比進一步提升。(責任單位：區發改局、區經信局、區商務局)
(四)建立完善標準體系
25.強化產品技術標準提升。對標國際先進水平，鼓勵企事業單位為主或參與制修訂燃氣用具、數控機床、五金制品、能耗限額、產品設備能效、碳排放核算等國家標準、行業標準，積極推進碳標簽等標準體系構建。(責任單位：區市場監管局、區經信局)
26.加強資源循環利用標準供給。支持企業積極參與再生塑料、綠色制造等資源循環利用國家標準制修訂，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準實施。(責任單位：區市場監管局、區發改局、區經信局)
27.強化國內國際標準銜接。支持企事業單位參與制定電子商務交易、綠色直播、文化旅游等領域相關國際標準、國家標準。強化技術性貿易措施評議和預警工作。(責任單位：區市場監管局、區商務局、區文化和廣電旅游體育局)
三、保障措施
28.加大政策支持。建立設備更新和消費品以舊換新重點項目儲備庫，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金，統籌利用省、市住房與城市建設、交通運輸發展等各類專項資金。(責任單位：區發改局、區經信局、區財政局、區住建局、區交通運輸局、區農業農村局、區商務局、區市場監督局)落實政府綠色采購政策，實施節能產品和環境標志產品優先采購和強制采購，持續推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。(責任單位：區商務局、區財政局、區住建局)
29.優化金融服務。配合市級部門實施金融服務科技創新助力新質生產力培育行動方案，用好用足科技創新和設備改造再貸款政策。引導駐鹿銀行機構完善技術改造貸款管理，簡化授信流程、提升業務效率，推出“技改貸”“數字貸”“綠色貸”等專屬產品，爭取貸款增量擴面，促進企業設備改造更新。鼓勵駐鹿銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。(責任單位：區金融工作服務中心)
30.加強要素保障。加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障。生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，符合劃撥用地目錄的采取劃撥方式供地。加強企業技術改造項目用能要素保障，開辟節能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，確保項目用能需求；通過節能技術改造產生的節能量，可用于平衡新上項目用能需求。提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策。(責任單位：市自然資源和規劃局鹿城分局、區發改局、區經信局、區稅務局)
31.強化創新支撐。聚焦制約機器人、新能源、節能環保等重大技術裝備研發和生產的重大科學問題、共性關鍵技術，開展重大項目攻關，支持實施產品數字化、智能化攻關和改造，到2027年組織實施重大科技項目16項以上。深入實施制造業首臺(套)提升工程，通過保險補償、應用獎勵等政策加大首臺(套)產品的推廣應用。(責任單位：區科技局、區經信局)
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