生態(tài)環(huán)境部發(fā)文！事關(guān)全面實(shí)行排污許可制
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】排污許可制度在多年探索、實(shí)踐積累的基礎(chǔ)上，形成了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，以排污單位自我承諾、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等主體責(zé)任要求為抓手，不斷壓實(shí)排污單位主體責(zé)任，為改革的持續(xù)深化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也在不斷深化完善中將排污許可制打造為改善環(huán)境質(zhì)量的制度利器。
為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，進(jìn)一步深化排污許可制度改革，推動(dòng)全面實(shí)行排污許可制，5月16日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》(征求意見稿)(以下簡稱《實(shí)施方案》)，征求意見截止時(shí)間為5月31日。
《實(shí)施方案》提出：到2025年，深化排污許可制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，固定污染源排污許可管理體系、技術(shù)體系基本完善，初步實(shí)現(xiàn)火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)全量管控和制度銜接、數(shù)據(jù)共享共用，以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系和固定污染源監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制全面建立，污染物排放口二維碼信息化監(jiān)管全面實(shí)施，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系基本形成。
到2027年，固定污染源排污許可制度體系更加完善，全面管控主要污染物排放量，建成以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，排污許可“一證式”管理全面落實(shí)，固定污染源排污許可全要素、全聯(lián)動(dòng)、全周期管理基本實(shí)現(xiàn)，排污許可制度效能有效發(fā)揮。
《實(shí)施方案》對標(biāo)“全面”，聚焦問題，從深化排污許可制度改革、建成以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系、全面落實(shí)固定污染源“一證式”管理等方面，提出深化排污許可制改革主要內(nèi)容。
(一)深化排污許可制度改革。聚焦完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化排污許可管理體系，強(qiáng)化排污許可證質(zhì)量核查，服務(wù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面，持續(xù)優(yōu)化排污許可管理及技術(shù)體系，推動(dòng)各環(huán)境要素依法納入排污許可管理，推動(dòng)排污許可提質(zhì)增效。
(二)建成以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。聚焦多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度在深度和廣度上進(jìn)一步銜接融合的問題，以排放量銜接為主線，明確環(huán)境影響評價(jià)、總量控制、自行監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境保護(hù)稅等制度與排污許可制度的銜接路徑，積極探索危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證、碳排放、重點(diǎn)管控新污染物、企業(yè)環(huán)境信息依法披露等與排污許可制度銜接。
(三)全面落實(shí)固定污染源“一證式”管理。聚焦三方責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境治理責(zé)任體系。從企業(yè)層面，推動(dòng)構(gòu)建自證守法、自我監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)排污單位生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任；從生態(tài)環(huán)境主管部門層面，推動(dòng)構(gòu)建排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法部門聯(lián)合監(jiān)管的機(jī)制體制，嚴(yán)格依證監(jiān)管；從公眾層面，通過完善信用體系，強(qiáng)化信息公開等多舉措推動(dòng)落實(shí)公眾的監(jiān)督責(zé)任。
(四)做好排污許可基礎(chǔ)保障建設(shè)。通過優(yōu)化全國排污許可證管理信息平臺、加強(qiáng)組織保障、持續(xù)強(qiáng)化能力建設(shè)、加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)等措施強(qiáng)化排污許可基礎(chǔ)保障建設(shè)，提升許可平臺規(guī)范化、智能化、便捷化水平，為全面實(shí)行排污許可制做好保障。
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