貫徹落實《碳排放權交易管理暫行條例》
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】我國于2011年開始著手準備碳交易市場事宜，在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等地啟動地方碳排放權交易市場試點工作。2021年7月，全國碳排放權交易市場正式上線交易，上線交易以來，市場運行整體平穩(wěn)。截至2023年底，全國碳排放權交易市場共納入2257家發(fā)電企業(yè)，累計成交量約4.4億噸，成交額約249億元。
2024年1月25日，國務院總理李強簽署第775號國務院令，公布《碳排放權交易管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年5月1日起施行。《條例》是我國應對氣候變化領域的第一部專門的法規(guī)，首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權交易市場制度，具有里程碑意義。
日前，為更好實現(xiàn)“雙碳”目標，完善全國碳排放權交易體系頂層設計和制度框架，生態(tài)環(huán)境部下達《關于學習宣傳和貫徹落實<碳排放權交易管理暫行條例>的通知》，并提出要深入領會《條例》主要內容、宣傳學習《條例》有關要求、有力保障《條例》落地落實三項具體舉措。
《條例》提出，嚴格規(guī)范技術服務機構行為。檢驗檢測機構應當遵守國家有關技術規(guī)程和技術規(guī)范要求，對其出具的溫室氣體排放相關檢驗檢測報告承擔相應的責任。接受委托編制年度排放報告、對年度排放報告進行技術審核的技術服務機構應當具備相應的設施設備、技術能力和技術人員，建立業(yè)務質量管理制度，獨立、客觀、公正地開展相關業(yè)務。
《條例》還將加大對違法行為的處罰力度。尤其針對重點排放單位、技術服務機構的弄虛作假行為，規(guī)定對單位和人員實行“雙罰制”，做到“處罰到人”，對弄虛作假的技術服務機構及其有關負責人員實行“清出”制度，根據(jù)情節(jié)輕重在一定期限或者終身禁止從事相關業(yè)務。同時，建立信用記錄制度，將重點排放單位等交易主體、技術服務機構受到行政處罰等信息納入國家有關信用信息系統(tǒng)。
生態(tài)環(huán)境部也將在《條例》的框架下，適時制修訂相關配套政策文件、技術規(guī)范指南，不斷健全全國碳排放權交易市場制度體系。制修訂《碳排放權交易管理辦法(試行)》以及碳排放權登記、交易、結算規(guī)則等配套制度，進一步明確具體工作程序、工作要求和落實措施。
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