盤點丨共計621億元 “數說”2022年財政賦能各省市生態建設
【化工儀器網 政策法規】生態興則文明興。2022年8月，生態環境部在新聞發布會上公布，2022年中央生態環境資金共安排621億元，較2021年增加49億元，同比增長8.6%。
財政支持生態文明建設，是推進生態文明建設的重要引導和保障手段，發揮“綠色財政”職能，能夠合理配置生態環境資源和進行修復保護；同時，財政還充分發揮市場配置作用，引導資金投入生態環境保護項目。據生態環境部公布的數據，截至2022年7月底，項目儲備庫共儲備項目10000多個，總投資需求6500多億元。
具體來看，該筆中央生態環境資金主要由大氣、水、土污染防治和農村人居環境整治四個部分組成。其中，大氣污染治理資金兩批共計298.5億元，占整個環境資金的48%；水污染治理資金三批共計237億元，占整個環境資金的38%；土壤污染治理資金為44億元，占整個環境資金的7%；農村人居環境整治資金最少，僅為30億元，占整個環境資金的5%。
(單位：億元)
氣、水、土治理并駕齊驅
( 單位：萬元)
就水污染治理資金各地撥款比例來看，青海、江西、湖南名列前三，分別獲得中央水污染治理資金198006萬元、178292萬元、172913萬元，分別占水污染治理資金的8%、8%、7%。除新疆生產建設兵團外，北京、海南、上海水污染防治資金撥款最少，分別為5487萬元、8050萬元、10187萬元。
以秦嶺淮河為南北分界線，相較北方省市，南方省市的水污染治理撥款平均金額較高，16個南方省市共計水污染治理資金134.22億元，平均水污染治理資金為83888.75萬元；15個北方省市為102.72億元，平均水污染治理資金為68781.33萬元。除去自然地理因素，南方地區地下水局部污染嚴重，特別是長江三角洲、珠江三角洲等經濟發達地區，制造業、工業高速發展造成淺層地下水污染。
( 單位：萬元)
就大氣污染治理資金各地撥款比例來看，山東、河北、河南名列前三，分別獲得中央大氣污染治理資金351499萬元、336637萬元、242742萬元，分別占水污染治理資金的12%、12%、8%。除新疆生產建設兵團外，上海、西藏、浙江水污染防治資金撥款最少，分別為5696萬元、6504萬元、8670萬元。
不同于水污染治理，北方省市仍是大氣污染的重點區域。大氣污染治理資金排名前14的省市均屬于北方。一方面，北方的重工業起步早而且發展迅猛，汽車制造業、化工業、冶煉業等重工業較多，易造成環境侵蝕和空氣污染；另一方面，冬季火力供暖造成大氣污染嚴重。
( 單位：萬元)
就土壤污染治理資金各地撥款比例來看，湖南、廣西、云南名列前三，分別獲得中央土壤污染治理資金95932萬元、34842萬元、29309萬元，分別占水污染治理資金的22%、8%、7%。除新疆生產建設兵團外，黑龍江、吉林、海南土壤污染防治資金撥款最少，分別為342萬元、412萬元、1432萬元。
從中央到地方逐步落實
想要進一步推動生態文明建設深入縣鎮鄉，就要夯實生態文明建設體制保障，實施從上至下、從內到外一體化改造、保障措施。
2022年，中央先后發布《關于支持開展歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程的通知》《中央對地方重點生態功能區轉移支付辦法》《中央財政關于推動黃河流域生態保護和高質量發展的財稅支持方案》《中央財政關于推動黃河流域生態保護和高質量發展的財稅支持方案》《土壤污染防治資金管理辦法的通知》等頂層文件，發揮環境財政支持流程再造、業務重構、權責重置重要作用。
這些文件重點對資金的支持范圍、分配原則、管理和使用原則作出詳細規定，有利于加強分配方案審核，健全直達資金體系，促進財政資金規范高效安全使用。
先自上而下搭建好生態環保框架體系，各省市結合自身情況，做個性化的環保輸出。2022年，多個省市各自出臺省生態環境保護專項資金，實施財稅賦能生態建設，支持深入打好污染防治攻堅戰，明確支持建立以財政投入為導向的生態環境治理機制。
據不完全統計，2022年31個省市中，江蘇、浙江投入省生態環境保護專項資金數額名列前茅。其中，江蘇省生態環境保護專項資金三批共計55492.16萬元，浙江省兩批共計65166萬元。
省級生態環境保護專項資金與地區經濟活躍程度和發展水平成正比。浙江、江蘇等一批經濟水平較好的省市投入環保資金較大，且治理成效顯著。而經濟欠發達地區包括中西部河北、等地，生態環境專項資金難以滿足現階段省內生態環境治理水平。
省內生態環境建設仍重點強調水、土、氣三大項，建設項目包括省內流域水環境自動監測站網新增水站運行項目、海洋監測執法船配套監測能力建設地表水監測、考核地下水省級監測項目、大氣PM2.5網格化監測系統運行服務項目、CO2和大氣揮發性有機物排放協同監管技術等項目。同時，重點監控污染源、放射性廢物庫廢舊放射源、放射性廢物安全處置項目等項目被納入建設范疇。
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